12年基本教育的核心問題－－社區高中職的均(優)質化規畫
2011年5月31日 00:06
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（●作者國林，北市，博，公務員並兼任助理教授。本文為NOWnews網友投稿，言論不代表本報立場。）
國林
教育部「十二年國民基本教育規劃(草案)」出爐，其中最令家長注意與爭議的是子女的入學方式，因為關係到學生升學考試壓力的解除與就讀學校的分發 方式，草案中規劃學生中有70%得以免試入學，以符合義務教育精神；另外30%的學生可以參加甄試競爭，進入「特色學校」就讀，是想保留明星學校精神，設 計此比例的官員算是很聰明，「魚與熊掌」都想兼得，但沒料到在立法院報告時設計的矛盾與複雜遭到質疑，而且簡單的就近入學設計，依然解釋不清。
依教育部規劃，當免試入學的學校報名人數超過招生名額時，分為「登記」與「申請」兩種模式，登記分為「隨機抽籤」與「梯次抽籤」；申請又分為「比 序方式」與「擇優採計」。難怪立法委員質詢認為設計過於複雜，恐使弱勢家庭的家長更加徬徨無助，至於考試入學部分，特色學校與多區舉辦基本學力測驗也遭家 長團體批評為「假國教」，使整個設計方案陷入「免試分發有門檻，考試競爭更困難」的窘境，規劃理念似乎背離了義務教育的本意，設計方式也漏洞百出，立委們 不分黨派的要求教育部在舉辦公聽會時，多聽聽不同的聲音，再作修正；另外家長團體也使用嚴厲的手段示威抗爭，團體負責人也以辭職表示抗議，認為學生又將走 入另一場教育白老鼠噩夢。
12年基本教育基本上應是9年義務教育的延伸，但教育部礙於現實考量，將性質解釋為非強迫的基本教育，因此才會有30%的考試名額與70%的分發 名額的設計，想必未來在分發作業勢必造成好學區戶籍擠爆，考試甄選也會因名額稀少造成更多惡性競爭與惡性補習，教育部若再不仔細思考配套措施，除了在分發 的技術問題上打轉之外，也將繼續在矛盾與兩難之間徘迴不定。
筆者認為明星學校並不會造成12年基本教育的困擾，也不必消滅，反而要以明星學校為典範，擴及建立模組，藉以提升其他非明星學校成為明星學校，而 不是消滅明星學校。唯有拉近各學校的教育資源，使未來實施的基本教育能夠兼顧優質化與均質化，在如此雙管齊下的努力便能成為實施12年基本教育成功的基 礎。
12年基本教育主要關鍵在於學校資源與教師素質之均質化。具體作法是教育部應先將學校與教師實施分級制度(僅學生升學成績不列入分級)，學校分級 部分先做一次全國視導普查，由視導專家依據標準化程序擬定標準評量表，依據評量項目逐一檢視各高級中等學校，予以分級並製成報告，評定分為一級(最優)到 五級(普通)，例如建國中學、北一女中、師大附中、成功中學、景美女中、中山女高等校當然都列為一級學校，每年必須維持現狀最佳狀態。
其他被評定二級以下學校，政府應請學校提出改善計畫並給予經費，讓其有邁向一級優良學校的機會，政府以三年時間將經費投注在二級以下學校，尤其五 級學校，政府必須給予最大的照顧與支援，並每年實施視導，不斷強迫改善其教育體質，以迎接12年基本教育之開辦；教師部分亦依專家擬定之量表，實施主科 (國英數理化)教師分級，教師分級非表示教師之優劣列等，僅表示教學經驗年資或證照能力，地方教育主管機關為平衡學校資源，得賦予調動教師的權力，以配合 學校分級制度的實施，並做為學校提升教師素質的考量基準。
現行的明星學校不必擔心僅能保持30%比例而消磨亮度，其他地方知名度高的學校也不必為了70%比例而擔心素質低落，12年基本教育的重點是學校 的優質化，分發方式反倒是低層次的技術問題，如果能夠讓現行明星學校維持100%的純度又有何妨？只要其他分級學校能夠逐年依改善計畫及藉由專業視導意 見，不斷充實資源改變學校體質，終有一天亦會成為優質社區特色學校(一級學校)，另建國、北一女等明星學校若不努力，亦有被評為二級以下學校之命運。當家 長深深感受到政府的用心度，以及社區學校成長與特色發展的誠意，就有信心把子女留在社區學校就讀。
12年國民基本教育的成功端賴政府的魄力與決心，新的政策新的希望，千萬不要再被枝節的繁瑣問題纏繞，趕緊破繭而出，繼續創造台灣教育新奇蹟。
教育部「十二年國民基本教育規劃(草案)」出爐，其中最令家長注意與爭議的是子女的入學方式，因為關係到學生升學考試壓力的解除與就讀學校的分發 方式，草案中規劃學生中有70%得以免試入學，以符合義務教育精神；另外30%的學生可以參加甄試競爭，進入「特色學校」就讀，是想保留明星學校精神，設 計此比例的官員算是很聰明，「魚與熊掌」都想兼得，但沒料到在立法院報告時設計的矛盾與複雜遭到質疑，而且簡單的就近入學設計，依然解釋不清。
依教育部規劃，當免試入學的學校報名人數超過招生名額時，分為「登記」與「申請」兩種模式，登記分為「隨機抽籤」與「梯次抽籤」；申請又分為「比 序方式」與「擇優採計」。難怪立法委員質詢認為設計過於複雜，恐使弱勢家庭的家長更加徬徨無助，至於考試入學部分，特色學校與多區舉辦基本學力測驗也遭家 長團體批評為「假國教」，使整個設計方案陷入「免試分發有門檻，考試競爭更困難」的窘境，規劃理念似乎背離了義務教育的本意，設計方式也漏洞百出，立委們 不分黨派的要求教育部在舉辦公聽會時，多聽聽不同的聲音，再作修正；另外家長團體也使用嚴厲的手段示威抗爭，團體負責人也以辭職表示抗議，認為學生又將走 入另一場教育白老鼠噩夢。
12年基本教育基本上應是9年義務教育的延伸，但教育部礙於現實考量，將性質解釋為非強迫的基本教育，因此才會有30%的考試名額與70%的分發 名額的設計，想必未來在分發作業勢必造成好學區戶籍擠爆，考試甄選也會因名額稀少造成更多惡性競爭與惡性補習，教育部若再不仔細思考配套措施，除了在分發 的技術問題上打轉之外，也將繼續在矛盾與兩難之間徘迴不定。
筆者認為明星學校並不會造成12年基本教育的困擾，也不必消滅，反而要以明星學校為典範，擴及建立模組，藉以提升其他非明星學校成為明星學校，而 不是消滅明星學校。唯有拉近各學校的教育資源，使未來實施的基本教育能夠兼顧優質化與均質化，在如此雙管齊下的努力便能成為實施12年基本教育成功的基 礎。
12年基本教育主要關鍵在於學校資源與教師素質之均質化。具體作法是教育部應先將學校與教師實施分級制度(僅學生升學成績不列入分級)，學校分級 部分先做一次全國視導普查，由視導專家依據標準化程序擬定標準評量表，依據評量項目逐一檢視各高級中等學校，予以分級並製成報告，評定分為一級(最優)到 五級(普通)，例如建國中學、北一女中、師大附中、成功中學、景美女中、中山女高等校當然都列為一級學校，每年必須維持現狀最佳狀態。
其他被評定二級以下學校，政府應請學校提出改善計畫並給予經費，讓其有邁向一級優良學校的機會，政府以三年時間將經費投注在二級以下學校，尤其五 級學校，政府必須給予最大的照顧與支援，並每年實施視導，不斷強迫改善其教育體質，以迎接12年基本教育之開辦；教師部分亦依專家擬定之量表，實施主科 (國英數理化)教師分級，教師分級非表示教師之優劣列等，僅表示教學經驗年資或證照能力，地方教育主管機關為平衡學校資源，得賦予調動教師的權力，以配合 學校分級制度的實施，並做為學校提升教師素質的考量基準。
現行的明星學校不必擔心僅能保持30%比例而消磨亮度，其他地方知名度高的學校也不必為了70%比例而擔心素質低落，12年基本教育的重點是學校 的優質化，分發方式反倒是低層次的技術問題，如果能夠讓現行明星學校維持100%的純度又有何妨？只要其他分級學校能夠逐年依改善計畫及藉由專業視導意 見，不斷充實資源改變學校體質，終有一天亦會成為優質社區特色學校(一級學校)，另建國、北一女等明星學校若不努力，亦有被評為二級以下學校之命運。當家 長深深感受到政府的用心度，以及社區學校成長與特色發展的誠意，就有信心把子女留在社區學校就讀。
12年國民基本教育的成功端賴政府的魄力與決心，新的政策新的希望，千萬不要再被枝節的繁瑣問題纏繞，趕緊破繭而出，繼續創造台灣教育新奇蹟。
原文網址: 12年基本教育的核心問題－－社區高中職的均(優)質化規畫 | 論壇新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2011/05/31/142-2716548.htm#ixzz1O5LrhISd
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